سازمان حمایت از مهاجران، سیماد، در یک گزارش انتقادی درباره «ماشین جهنمی» پیمان دوبلین می نویسد که درصدی انتقال پناهجویان دوبلینی از یک کشور به کشور دیگر اتحادیه اروپا، فوق العاده ناچیز است. در فرانسه میزان این انتقال به کمتر از ده درصد می رسد.
بر بنیاد ارقام منتشر شده از سوی یورو ستات( Eurostat ) از مجموع ۳۵ هزار پناهجوی ثبت شده دوبلینی در سال ۲۰۱۷، فرانسه حدود ۷ درصد یا ۲۶۰۰ پناهجو را به کشورهای اروپایی برگردانده است.
بر بنیاد گزارش یاد شده، از مجموع ۱۶۴۰۰ دوبلینی قابل انتقال به ایتالیا، فرانسه تنها ۹۵۸ پناهجو (۶٪) را به این کشور فرستاده است.
به همین ترتیب، از جمله ۸۷۰۰ مهاجر دوبلینی قابل انتقال به آلمان، فرانسه تنها ۸۷۰ تن ( ۱۰ ٪) را به آلمان انتقال داده است.
و بالاخره از مجموع ۱۶۸۰ پناهجوی دوبلینی، فرانسه تنها ۱۴۰ تن (۸٪) را به اسپانیا فرستاده است.
بر همین مبنا، فرانسه تعداد کمی از پناهجویان دوبلینی را در خاک خود پذیرفته است. به گونه نمونه از مجموع ۴۶۰۰ پناهجوی دوبلینی در آلمان که باید در سال ۲۰۱۷ به فرانسه فرستاده می شدند، تنها ۵۶۰ تن (۱۲٪) انتقال داده شدهاند. در همین سال از میان ۱۶۷ پناهجوی دوبلینی در ایتالیا که مربوط فرانسه میشدند، تنها ۶ تن ( ۳ ٪) انتقال داده شدند.
چگونه میتوان این سطح پایین انتقال را توضیح داد؟
ژرار سادیک، کارشناس پناهجویی در سازمان سیماد پیچیدگی سیستم اداری را عامل عمده کندی در انتقال مهاجران تلقی میکند.
او میگوید: « برای اجرایی شدن انتقال، فرماندار پولیس ( Le Préfe) باید به وزارت داخله خبر بدهد تا دستور انتقال پناهجو را آماده کند. معمولاً این روند سه هفته را در بر میگیرد. سپس دستور انتقال پناهجو به پولیس مرزی و از آنجا هم به خود پناهجو فرستاده میشود.
در همین مدت، کشور مسئول پناهجوی دوبلینی نیز باید در جریان انتقال او قرار بگیرد و توافق خود را اعلام کند. در صورتیکه کشور مسئول در برابر درخواست انتقال سکوت کند؛ یعنی پاسخ ندهد، غیر مستقیم با انتقال پناهجو موافقت کرده است.
با این حال احتمال دارد در روند انتقال، برخی اطلاعات نادرست ثبت یا انتقال داده شوند. به گفته ژرار سادیک، « برخی از فرمانداریهای پولیس عجله ای چندانی برای انتقال پناهجو از خود نشان نمیدهند. این موضوع باعث به پایان رسیدن مهلت قانونی میشود و در این صورت باید همه چیز از سر گرفته شود.»
مقامهای فرانسوی شش ماه مهلت دارند تا یک پناهجوی دوبلینی را به کشور مسئول پس بفرستند. این مهلت برای یک پناهجو خیلی طولانی است.
وزارت داخله فرانسه: درصدی انتقالها در سال ۲۰۱۹ باید به ۲۰٪ برسد
وزارت داخله فرانسه در تماس با مهاجر نیوز پیچیدگی سیستم اداری در مورد دوبلینیها را پذیرفت. رافایل سودینی، مدیر دفتر پناهندگی در این وزارت گفت این سیستم اداری برای مقابله با افزایش شمار دوبلینیها آماده نشده است. به گفته او « به همین دلیل است که مراکز محلی دوبلینیها ایجاد و کارمندان جدیدی برای آن استخدام شده است.»
اقدامات اتخاذ شده باعث شده است میزان انتقال دوبلینیها در سال ۲۰۱۸ به ۱۲ در صد برسد و انتطار میرود این میزان در سال ۲۰۱۹ به ۲۰٪ افزایش یابد.
یکی از دلایل دیگر سطح پایین انتقال دوبلینیها عدم همکاری پناهجویان دوبلینی با این روند است. به این معنی که دوبلینیها برای ابراز مخالفت با انتقال خود به کشور مسئول بررسی درخواست آنها، معمولاً پنهان میشوند، به احضارنامهها پاسخ نمیدهند و در فرودگاه هم حاضر نمیشوند.
به گفته رافایل ساردینی، این پناهجویان که به « فراری» معروف هستند باعث میشوند میزان انتقالها در سطح پایینی باقی بماند.
یادآوری:
برخلاف گذشته که مهلت انتظار برای درخواست دوباره پناهندگی در یک کشور دیگر برای دوبلینیها ۶ ماه بود اکنون این مهلت به ۱۸ ماه افزایش یافته است.